湖南省民政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省社會組織評比表彰活動(dòng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知?

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各省級社會組織業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門，各市州、縣市區(qū)民政局，各相關(guān)社會組織：

現(xiàn)將《湖南省社會組織評比表彰活動(dòng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

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湖南省民政廳

2025年12月23日

湖南省社會組織評比表彰活動(dòng)管理實(shí)施細(xì)則

（試行）

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第一條?為規(guī)范全省社會組織評比表彰活動(dòng)，發(fā)揮正面導(dǎo)向作用，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，根據(jù)《國家功勛榮譽(yù)表彰條例》及社會組織評比表彰活動(dòng)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條?本細(xì)則所稱社會組織評比表彰活動(dòng)，是指由社會組織主辦，通過設(shè)置嚴(yán)格評選條件并履行規(guī)范程序，對堅(jiān)決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守憲法法律、道德品質(zhì)高尚、事跡突出、群眾公認(rèn)的個(gè)人或集體，以及對在本行業(yè)本領(lǐng)域發(fā)揮突出作用的優(yōu)秀成果和作品等進(jìn)行的評選評獎(jiǎng)。

第三條?本細(xì)則適用于在全省各級民政部門依法登記的社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）所主辦的評比表彰活動(dòng)。社會組織開展的下列活動(dòng)不適用本細(xì)則：

（一）年度考核、績效考核、目標(biāo)考核、責(zé)任制考核、通報(bào)表揚(yáng)；

（二）屬于業(yè)務(wù)性質(zhì)的展示交流、人才評價(jià)、技能評定、水平評價(jià)、信用評價(jià)、技術(shù)成果評定、學(xué)術(shù)評議、論文收錄、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量分級等資質(zhì)評定、等級評定、技術(shù)考核、達(dá)標(biāo)考核，以及依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行的認(rèn)定評定；

（三）行業(yè)、領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息發(fā)布；

（四）體育比賽、技能競賽等比賽競賽；

（五）以本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員為評選對象的評比表彰。

社會組織開展前款第一至三項(xiàng)活動(dòng)不得以授予稱號、頒授獎(jiǎng)?wù)?、發(fā)布排行榜等方式變相開展評比表彰；開展前款第四項(xiàng)活動(dòng)不得在比賽、競賽項(xiàng)目設(shè)置外再頒授任何其他名義的獎(jiǎng)項(xiàng)。

第四條?社會組織開展評比表彰活動(dòng)堅(jiān)持依法依規(guī)、嚴(yán)格審批、科學(xué)設(shè)置、總量控制、注重實(shí)效、非營利性原則，以精神激勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，嚴(yán)禁借評比表彰活動(dòng)名義違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金，嚴(yán)禁增加基層負(fù)擔(dān)，對獲得表彰的集體不發(fā)放獎(jiǎng)金。

第五條?社會組織評比表彰實(shí)行省級審批制度。在省功勛榮譽(yù)表彰工作廳際聯(lián)席會議指導(dǎo)下，省民政廳會同省委社會工作部負(fù)責(zé)全省社會組織評比表彰的政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審核管理等工作，報(bào)省委辦公廳功勛榮譽(yù)表彰辦公室審批同意后，建立全省社會組織評比表彰項(xiàng)目清單，原則上不得在清單以外開展評比表彰活動(dòng)，評比表彰活動(dòng)周期一般為5年1次。

第六條?社會組織申請?jiān)O(shè)立評比表彰項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）遵紀(jì)守法、運(yùn)作規(guī)范；

（二）最近兩個(gè)年度的年檢結(jié)論均為合格（或按規(guī)定正常報(bào)送年度工作報(bào)告）；

（三）執(zhí)行《民間非營利組織會計(jì)制度》，實(shí)行獨(dú)立會計(jì)核算，有開展評比表彰活動(dòng)所必需的經(jīng)費(fèi)；

（四）有效期內(nèi)的社會組織評估等級為4A級及以上；

（五）信用評定等級在B級及以上；

（六）最近3年未受過行政處罰、未被列入社會組織活動(dòng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單；

（七）最近5年未受到不得開展評比表彰活動(dòng)的處理。

第七條?評比表彰項(xiàng)目對行業(yè)發(fā)展或社會公益有顯著推動(dòng)作用，每個(gè)社會組織原則上限設(shè)一個(gè)評比表彰項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目從嚴(yán)控制表彰名額，堅(jiān)持公平公正，優(yōu)中選優(yōu)，充分體現(xiàn)先進(jìn)性，代表性。

第八條?社會組織申請?jiān)O(shè)立、調(diào)整評比表彰項(xiàng)目，應(yīng)按章程規(guī)定履行社會組織黨組織重大事項(xiàng)把關(guān)、理事會審議等內(nèi)部決策程序，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)管理部門審查同意后，向本級民政部門申請。

第九條?社會組織申報(bào)評比表彰項(xiàng)目，其提交的申報(bào)材料應(yīng)由正文材料與佐證資料兩部分構(gòu)成，兩者一并提交。申報(bào)正文須清晰、完整地載明以下各項(xiàng)要素：

（一）項(xiàng)目概況：包括項(xiàng)目名稱、政策依據(jù)及完整的活動(dòng)周期；

（二）組織機(jī)構(gòu)：明確列出項(xiàng)目的主辦單位、協(xié)辦單位及承辦單位；

（三）評選方案：評選范圍、預(yù)估參評總數(shù)及計(jì)劃評選名額，獎(jiǎng)項(xiàng)的具體設(shè)置、各獎(jiǎng)項(xiàng)評選條件，完整的評選工作程序與監(jiān)督機(jī)制；

（四）獎(jiǎng)勵(lì)安排：明確獎(jiǎng)勵(lì)辦法、具體標(biāo)準(zhǔn)及最終的表彰形式；

（五）經(jīng)費(fèi)預(yù)算：詳細(xì)說明項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源及預(yù)算安排。

第十條?評比表彰項(xiàng)目審批一般按以下程序依次進(jìn)行：

（一）省、市（州）、縣（市、區(qū)）民政部門每年9月底前受理本級所登記的社會組織提交的、經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)管理部門審查通過的下一年度評比表彰項(xiàng)目申請材料；

（二）市（州）、縣（市、區(qū)）民政部門會同同級黨委社會工作部門初步研究，根據(jù)工作需要可視情征求相關(guān)部門意見，以市（州）為單位于每年10月底前將初選名單報(bào)送至省民政廳；

（三）省民政廳每年11月底前匯總下一年度全省社會組織評比表彰項(xiàng)目形成初選名單；

（四）省民政廳會同省委社會工作部研究全省初選名單，根據(jù)工作需要可視情征求相關(guān)部門意見，形成初審意見；

（五）省民政廳將初審意見通過官方網(wǎng)站向社會公示，公示期不少于5個(gè)工作日；

（六）省民政廳會同省委社會工作部將初審意見報(bào)省委辦公廳功勛榮譽(yù)表彰辦公室審批同意后，由省民政廳、省委社會工作部批復(fù)申報(bào)單位；

（七）省民政廳、省委社會工作部聯(lián)合向社會公布全省社會組織評比表彰項(xiàng)目清單。

第十一條?社會組織開展評比表彰活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)不得開展評比表彰活動(dòng)；

（二）不得超出章程規(guī)定的宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域；

（三）不得面向各級黨政機(jī)關(guān)開展，不得以發(fā)布“百強(qiáng)市（縣、區(qū)）”、“千強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“先導(dǎo)區(qū)”等方式變相開展，一般不以黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部或事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員為選評對象；

（四）嚴(yán)格按照所批準(zhǔn)的申報(bào)內(nèi)容開展，不得擅自超出、變更或增設(shè)項(xiàng)目；

（五）不得收取或變相收取任何費(fèi)用；

（六）不得與營利性組織合作開展或者委托營利性組織開展，未經(jīng)批準(zhǔn)不得與境外組織合作開展；

（七）評比表彰項(xiàng)目和獎(jiǎng)項(xiàng)名稱前應(yīng)當(dāng)冠以社會組織名稱或符合有關(guān)規(guī)定；

（八）評選辦法和評選結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開，按照有關(guān)規(guī)定不予公開的除外；

（九）開展評比表彰活動(dòng)應(yīng)當(dāng)納入年度工作報(bào)告；

（十）不得出現(xiàn)其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。

第十二條?社會組織開展經(jīng)審批的評比表彰活動(dòng)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將整改完成情況報(bào)業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)管理部門審核同意后，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，再開展評比表彰活動(dòng)：

（一）實(shí)行年度檢查的社會組織，最近1個(gè)年度檢查的結(jié)論為基本合格或不合格，實(shí)行年度報(bào)告的社會組織，最近1個(gè)年度未報(bào)送年度工作報(bào)告；

（二）4A級及以上的社會組織評估等級已失效，但失效時(shí)間在2年以內(nèi)；

（三）最近1個(gè)年度信用評定等級在B級以下；

（四）無評比表彰活動(dòng)開展所必須的經(jīng)費(fèi)；

（五）其他不符合評比表彰活動(dòng)開展條件的。

第十三條?已列入全省社會組織評比表彰項(xiàng)目清單管理，有下列情形之一的，由省民政廳會同省委社會工作部按程序撤銷其評比表彰項(xiàng)目，并向社會公布：

（一）項(xiàng)目在連續(xù)2個(gè)活動(dòng)周期內(nèi)未正常開展的；

（二）項(xiàng)目不再符合本細(xì)則第六條第二、四項(xiàng)以外規(guī)定的設(shè)立條件的；

（三）項(xiàng)目不再符合本細(xì)則第六條第二、四項(xiàng)規(guī)定的設(shè)立條件滿5年的；

（四）社會組織登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷的。

社會組織主動(dòng)撤銷已批準(zhǔn)的評比表彰項(xiàng)目，按章程規(guī)定履行內(nèi)部決策程序后向省民政廳報(bào)備，由省民政廳向社會公布。

第十四條?社會組織開展已列入全省社會組織評比表彰項(xiàng)目清單的評比表彰活動(dòng)，一般按以下程序進(jìn)行：

（一）制定方案，項(xiàng)目主辦的社會組織在每個(gè)周期活動(dòng)開展前一個(gè)月，將本次活動(dòng)方案報(bào)業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)管理部門審核同意后，向省民政廳報(bào)備；

（二）發(fā)布通知，成立評審工作委員會；

（三）評審工作委員會評審后提出建議名單，活動(dòng)主辦的社會組織主動(dòng)通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”、“信用中國（湖南）”等官方渠道，核查評選對象的違法失信記錄及行政處罰信息，也可要求評選對象提供無犯罪記錄證明、征信報(bào)告等材料作為必要補(bǔ)充，可根據(jù)評選范圍征求相關(guān)主管部門意見；

（四）評審工作委員會將評選對象面向社會進(jìn)行公示，公示無異議后由社會組織發(fā)布表彰決定，頒發(fā)獎(jiǎng)牌、證書等；

（五）活動(dòng)結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)，將評選結(jié)果報(bào)業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)管理部門、省民政廳備案。

第十五條 業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)管理部門應(yīng)對其所管理的社會組織開展評比表彰活動(dòng)進(jìn)行全過程指導(dǎo)監(jiān)督，配合有關(guān)部門及時(shí)認(rèn)定、制止、查處活動(dòng)開展過程中的違法違規(guī)行為，對不再符合開展條件的及時(shí)向省民政廳建議撤銷已批準(zhǔn)的評比表彰項(xiàng)目。

各級民政部門會同黨委社會工作部加強(qiáng)對評比表彰活動(dòng)的監(jiān)督檢查，將社會組織開展評比表彰活動(dòng)的情況作為確定年檢結(jié)論、等級評估和信用評價(jià)的重要依據(jù)。

各級民政部門對本級所登記社會組織違反本細(xì)則第十一條、第十二條的行為，可視情況采取以下措施：

（一）責(zé)令立即停止評比表彰活動(dòng)；

（二）5年內(nèi)不得再次申請?jiān)u比表彰活動(dòng)；

（三）建議撤銷已批準(zhǔn)的評比表彰項(xiàng)目；

（四）依法給予行政處罰；

（五）違反其他法律法規(guī)的，移交有關(guān)部門處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條?任何單位或個(gè)人有權(quán)向民政部門舉報(bào)、投訴違法違規(guī)的社會組織評比表彰活動(dòng)，民政部門應(yīng)公開投訴舉報(bào)渠道，并會同業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)管理部門及時(shí)調(diào)查處理。

第十七條?面向中小學(xué)生的競賽活動(dòng)，包括但不限于比賽、競賽和有競爭性的展覽、展示、展演、展評、文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)等，按照《湖南省教育廳等9部門關(guān)于印發(fā)〈面向中小學(xué)生的全省性社會競賽活動(dòng)管理辦法〉的通知》(湘教發(fā)〔2023〕1號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 社會組織開展的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，按照《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

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